งานชิ้นนี้ซึ่งเผยแพร่ครั้งแรกเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2017 เว็บสล็อต ภายใต้หัวข้อ “โคลอมเบียสามารถนำแผนสันติภาพไปสู่การปฏิบัติจริงได้หรือไม่” ได้รับการอัปเดตเพื่อสะท้อนถึงการพัฒนาล่าสุดในกระบวนการสันติภาพแบบหยุดแล้วหยุดของโคลอมเบีย
พนักงานขององค์การสหประชาชาติที่ทำงานในโครงการทดแทนโคคาในโคลัมเบียถูกลักพาตัวเมื่อต้นสัปดาห์นี้โดยกลุ่ม FARC ผู้ไม่เห็นด้วยกับการเยือนคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อแสดงการสนับสนุนข้อตกลงสันติภาพของประเทศ
นี่เป็นเพียงอุบัติเหตุร้ายแรงครั้งล่าสุดที่คุกคามจุดจบอันเปราะบางของความขัดแย้งทางแพ่งของโคลอมเบีย ตามรายงานของข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ระบุว่านักเคลื่อนไหว 41 รายถูกสังหารในโคลอมเบียแล้วในปีนี้ หากการลอบสังหารยังดำเนินต่อไปในระดับนี้ จะเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากในการสังหารนักเคลื่อนไหว เนื่องจากข้อตกลงกับกองโจร FARC ได้ลงนามเมื่อปลายปีที่แล้ว
ข้อตกลงในเดือนพฤศจิกายน 2559 ระหว่างFARC และรัฐบาลโคลอมเบียได้นำคำมั่นสัญญาแห่งสันติภาพมาสู่ประเทศ และบังคับให้ลดความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับ FARC โดยรวมลงอย่างมีนัย สำคัญ
แต่ข้อตกลงของ FARC ไม่ได้หมายความถึงการลดการปฏิบัติการทางทหารของกลุ่มอื่นๆ เช่น EPL, ELN หรือขุนศึกฝ่ายขวา (รู้จักกันในชื่อกองกำลังกึ่งทหารในโคลอมเบีย) นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนอย่างน้อย 80 คน ถูกลอบสังหารในปี 2559 และบางแหล่งรายงานมากกว่า 125คน แนวโน้มปีนี้แย่ลง
ถนนข้างหน้าก็น่ากลัวด้วยเหตุผลอื่นเช่นกัน ความตึงเครียดกำลังลุกลามโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากความล่าช้าในการดำเนินการตามข้อตกลงนั่นคือ การดำเนินการตามการตัดสินใจที่เขียนลงบนกระดาษจริงๆ
ความท้าทายในการจัดตั้ง “เขตการรวมศูนย์” ของ FARC ซึ่งจะเป็นเจ้าภาพกองโจรในขณะที่พวกเขามอบอาวุธและการเปลี่ยนผ่านสู่ชีวิตพลเรือน เป็นตัวอย่างสถานการณ์ที่รัฐบาลของประธานาธิบดีฮวน มานูเอล ซานโตสกำลังเผชิญ: การดำเนินการตามข้อตกลงเพื่อเปลี่ยนวิถีประวัติศาสตร์ของโคลอมเบียต้องเผชิญหน้าทั้งสองฝ่าย สาเหตุและผลลัพธ์ที่เลวร้ายของการสู้รบ 50 ปี
เวลาไปทำงาน
“ zonas de concentración ” (ตามตัวอักษรคือโซนความเข้มข้น) เป็นจุดศูนย์กลางในข้อตกลงย่อยว่าด้วยการลดอาวุธและการรวมตัวใหม่ ตามข้อตกลงสันติภาพ จะมีการจัดตั้งค่ายมากกว่า 20 แห่ง ทั่วโคลอมเบีย โดยมีการกำกับดูแลจากองค์การสหประชาชาติและการรักษาความปลอดภัยโดยกองกำลังติดอาวุธโคลอมเบีย
ค่ายเหล่านี้แสดงถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปกป้องชีวิตและความสมบูรณ์ของอดีตกบฏ พวกเขายังแสดงให้เห็นในขั้นวิกฤตว่ารัฐโคลอมเบียยืนยันการผูกขาดความรุนแรงในประเทศอีกครั้ง
รัฐบาลควรจะวางระเบียบการรักษาความปลอดภัยเพื่อดำเนินการตามกระบวนการนี้ภายใน180 วันนับจากการให้สัตยาบันสนธิสัญญาแต่ผู้เชี่ยวชาญของ UN ได้ประกาศเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าเขตการรวมศูนย์จะไม่พร้อมจนถึงสิ้นเดือนมีนาคมและตั้งคำถามถึงความเป็นไปได้ของเส้นตาย
FARC ได้ยึดความล่าช้าเหล่านี้เพื่อตั้งคำถามถึงความมุ่งมั่นของ Santosในการดำเนินการตามข้อตกลง แต่คำกล่าวอ้างดังกล่าวเพิกเฉยต่อความจริงที่ว่ารัฐบาลกำลังพยายามปฏิบัติตามจริง – เป็นเพียงการดิ้นรนที่จะทำเช่นนั้นในพื้นที่ที่ผู้ติดอาวุธรายอื่นๆ รวมถึงผู้ค้ายาเสพติด ยังคงปฏิบัติการอยู่
รัฐบาลได้กดดันสถาบันในท้องถิ่นและกำลังพยายามระดมผู้มีบทบาท ทรัพยากร และแผนแต่ไม่ชัดเจนว่าสถาบันของรัฐมีความสามารถในการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของตน
ที่เลวร้ายกว่านั้น นักการเมืองบางคน รวมถึงอดีตประธานาธิบดี Álvaro Uribe ผู้มีอิทธิพลได้รณรงค์ต่อต้านข้อตกลง FARC “การยกเลิกและเจรจาใหม่” กลายเป็นเสียงเรียกร้องสำหรับผู้สมัครที่อนุรักษ์นิยมในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2018 (แม้ว่าพวกเขาจะเงียบอย่างผิดปกติเกี่ยวกับการลอบสังหารนักเคลื่อนไหว) และความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงในผู้บริหารทำให้ข้าราชการที่ไม่ชอบความเสี่ยงดำเนินการช้ากว่า ปกติ .
ความไม่แน่นอนดังกล่าวเสี่ยงที่จะระดมผู้ไม่เห็นด้วยใน FARC และให้เหตุผลกับการยืนยันของพวกเขาว่าความมุ่งมั่นของรัฐบาลต่อสันติภาพกำลังถูกตั้งค่าสถานะ
จุดอ่อนในท้องถิ่น
ในความเป็นจริง ความท้าทายในการดำเนินการตามข้อตกลงนั้นบ่งบอกถึงความแตกต่างที่สำคัญในความสามารถระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและสถาบันของรัฐในท้องถิ่น
ค่ายรวมศูนย์กำลังตั้งร้านค้าตามหลักเหตุผล ในพื้นที่ที่ FARC เคยใช้อิทธิพลมาก่อน แต่เนื่องจากพวกเขาเคยถูกควบคุมโดย FARC รัฐบาลท้องถิ่นในพื้นที่เหล่านี้จึงเปราะบาง
ฝ่ายบริหารของซานโตสกำลังเผชิญกับความเป็นจริงของการพยายามทำงานร่วมกับภาคส่วนต่างๆ ในรัฐของตนเองซึ่งไม่ได้ผลทุจริตช้าและยังคงจับได้ง่ายโดยกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐหรือกลุ่มติดอาวุธ ปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นที่อ่อนแอนั้นสามารถคาดการณ์ได้ และได้แจ้งการเจรจาสันติภาพแต่ช่องว่างความสามารถระหว่างรัฐบาลแห่งชาติและสถาบันระดับจังหวัดนั้นชัดเจนเกินที่คาดการณ์ไว้
การทำความเข้าใจความแตกต่างระหว่างแนวคิดของรัฐบาลและรัฐเป็นกุญแจสำคัญ อดีตหมายถึงผู้บริหารระดับสูงในปัจจุบัน (ฝ่ายบริหารของซานโตส) ฝ่ายหลังหมายถึงสถาบันระดับชาติของโคลัมเบียและเครื่องมือทางการเมืองในพื้นที่เฉพาะ
โคลอมเบียอยู่ในตำแหน่งที่ไม่สบายใจที่จะมีรัฐบาลที่ต้องการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพที่ลงนาม แต่เป็นรัฐที่อ่อนแอเกินไปหรืออยู่รอบข้างเกินกว่าจะดำเนินการตามคำสั่งได้
ในบางส่วนของประเทศ FARC ที่มีอาวุธและมีการจัดการที่ดีนั้นแข็งแกร่งกว่ารัฐบาลมานานหลายทศวรรษ โฆเซ่ โกเมซ/รอยเตอร์
การกล่าวโทษรัฐบาลสำหรับกระบวนการสันติภาพที่ดำเนินไปอย่างช้าๆ ตามที่ผู้นำ FARC ได้ทำนั้น กลับเพิกเฉยต่อปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งเหล่านี้ ซึ่งเป็นปัญหาที่พวกเขาสร้างขึ้น สถาบันของรัฐที่อ่อนแอไม่เพียงแต่เป็นผู้รับผิดชอบหลักในความล่าช้าเท่านั้น แต่ยังเป็นสาเหตุที่กลุ่มกองโจรอย่าง FARC เกิดขึ้นตั้งแต่แรก และจากนั้นก็ทำให้พวกเขาอ่อนแอลงอีก
ความสามารถทางกฎหมายและผู้บริหารระดับสูงที่มีอยู่ในเมืองหลวงของโบโกตา ซึ่งเป็นที่ตั้งของรัฐบาลระดับชาติที่สามารถเริ่มต้นโครงการที่มีความทะเยอทะยานเช่นสันติภาพ ตรงกันข้ามกับสถาบันระดับจังหวัดโดยสิ้นเชิง ในพื้นที่ห่างไกล รัฐบาลหลายแห่งได้พิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถให้บริการที่จำเป็นแก่ประชาชน (การศึกษา น้ำ ถนน) และมีความเสี่ยงที่จะถูกแทนที่ ควบคุม หรือได้รับอิทธิพลจากผู้ติดอาวุธ
กลุ่มติดอาวุธได้ก้าวข้ามขีดความสามารถของรัฐในพื้นที่ห่างไกลออกไปกว่าศตวรรษ (การแยกปานามาออกจากโคลัมเบียระหว่างปี พ.ศ. 2442 ถึง พ.ศ. 2445 เป็นตัวอย่างที่สำคัญในช่วงต้น )
ฝ่ายบริหารติดต่อกันตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 20 ได้พยายามและล้มเหลวในการรวมสถาบันของรัฐให้สมบูรณ์ และสร้างการผูกขาดความรุนแรงขึ้นใหม่ทั่วอาณาเขตของโคลอมเบีย การดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพของ FARC และข้อตกลงในอนาคตกับกลุ่มกองโจรอื่น ๆ ที่กำลังอยู่ในการเจรจาได้เสนอโอกาสนี้อีกครั้ง และรวบรวมความท้าทายนี้ไว้
ความขัดแย้งที่ยิ่งใหญ่ของโคลอมเบียอยู่ในที่นี้: ความขัดแย้งภายในก่อให้เกิดรัฐที่อ่อนแอ และในปัจจุบัน ขณะที่ประเทศพยายามที่จะเปิดใช้งานกลุ่มกองโจรที่มีอำนาจมากที่สุดเพื่อวางอาวุธ จุดอ่อนของสถาบันนั้นเป็นอุปสรรคสำคัญ หากประเทศประสบความสำเร็จในการจัดตั้งค่ายรวมศูนย์ของ FARC โคลอมเบียอาจพบความสงบได้ เว็บสล็อต
