สำหรับขีปนาวุธใหม่ของเกาหลีเหนือเช่น เว็บสล็อต ขีปนาวุธที่ปล่อยเมื่อวันอังคารที่ 28 พฤศจิกายนหรือการทดสอบนิวเคลียร์ ทุกสายตาจับจ้องไปที่จีน เช่นเดียวกับประธานาธิบดีอเมริกันคนก่อนๆ โดนัลด์ ทรัมป์ เชื่อว่าหนทางสู่การแก้ปัญหาทางการฑูตในเกาหลีเหนือต้องผ่านปักกิ่ง เขาเห็นว่าประเทศใด ๆ จีนมีอำนาจเหนือเกาหลีเหนือมากที่สุด ดังนั้นจึงสามารถ “แก้ปัญหา ได้อย่างรวดเร็วและง่ายดาย ” ด้วยระบอบการปกครองของ Kim Jung-un แต่ก็ไม่เต็มใจที่จะทำเช่นนั้น
สำหรับวอชิงตัน เกาหลีเหนือได้กลายเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดด้านความมั่นคงของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเปียงยางมีความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วอย่างไม่คาดคิดมาก่อนในการพัฒนาขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ข้ามทวีปที่อาจสามารถเข้าถึงแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง ทรัมป์ได้ทำให้เกาหลีเหนือเป็นจุดสนใจหลักของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีน กลยุทธ์หลักของเขาคือการใช้ประเด็นทางการค้าเป็นเครื่องต่อรองเพื่อกดดันจีนในเกาหลีเหนือ โดยเชื่อว่าการกดดันทางเศรษฐกิจที่เพียงพอต่อปักกิ่งในท้ายที่สุดจะบังคับให้จีนทำในสิ่งที่เขาต้องการ
ไม่ขยับ
ในขณะที่มาตรการ ล่าสุด เช่น การปิดกิจการร่วมค้ากับหน่วยงานของเกาหลีเหนือในจีน ถูกมองว่าเป็นสัญญาณว่าปักกิ่งจะเข้มงวดกับเกาหลีเหนือมากขึ้น แต่การกระทำของรัฐบาลจีนไม่น่าจะยากเกินไปในอนาคต ถ้าต้องการนำเกาหลีเหนือเข้าทำงานจริง ๆ จีนมีกลไกทางเศรษฐกิจที่สำคัญจำนวนหนึ่งที่สามารถนำไปใช้ได้ มาตรการที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการต่อต้านระบอบการปกครองของคิมจองอึนคือการที่ปักกิ่งจะหยุดการจัดหาน้ำมันดิบให้เพื่อนบ้านโดยสมบูรณ์ และด้วยเหตุนี้จึงตัดเส้นชีวิตหลักของเกาหลีเหนือ จากข้อมูลของสำนักงานบริหารข้อมูลพลังงานแห่งสหรัฐฯประเทศจีนเป็นซัพพลายเออร์น้ำมันรายใหญ่ที่สุดให้กับเปียงยาง และคิดเป็นประมาณ 90% ของการค้าทั้งหมดของเกาหลีเหนือ
นี่คือเหตุผลที่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่นอกประเทศจีนเชื่อว่าปักกิ่งเป็น กุญแจสำคัญในการแก้ ปัญหาเกาหลีเหนือ แต่ทำไมคนจีนถึงไม่เต็มใจที่จะทำมากขึ้นทั้งๆ ที่เพื่อนบ้านของพวกเขามีพฤติกรรมที่หนักใจมากขึ้นเรื่อยๆ?
จีนรักษาเศรษฐกิจเปียงยางไว้ได้เพราะกลัวว่าจีนจะล่มสลายระบอบการปกครองของคิมจองอึน สำหรับการเริ่มต้น มันจะนำความโกลาหลและผู้ลี้ภัยมาสู่ชายแดนจีน นอกจากนี้ยังจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศที่สำคัญสำหรับปักกิ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ และความสนใจดังกล่าวล้วนเกี่ยวข้องกับตัวแสดงหลักเพียงคนเดียว นั่นคือ สหรัฐอเมริกา
ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของสหรัฐฯ
ความปรารถนาของวอชิงตันในการยุติเกมในเกาหลีเหนือนั้นตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับผลประโยชน์ของชาติระยะยาวของจีนเอง ปักกิ่งคงต้องการหลีกเลี่ยงการรวมประเทศสองเกาหลีภายใต้ร่มธงของสาธารณรัฐเกาหลีที่สนับสนุนประชาธิปไตยในระบอบประชาธิปไตย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสิ่งนี้หมายถึงการมีทหารสหรัฐฯ ประมาณ 28,000 นายอยู่ข้างๆ พรมแดน
อย่างไรก็ตาม ไม่ว่ากองทัพสหรัฐจะเคลื่อนตัวไปทางเหนือของเส้นขนานที่ 38 ในการประเมินของจีนว่าอิทธิพลของสหรัฐฯ และพันธมิตรในคาบสมุทรเกาหลีทั้งหมดน่าจะยังคงอยู่ สิ่งนี้จะไม่เพียงแต่ส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงของจีนเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสมดุลของอำนาจในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือต่อความเสียเปรียบของปักกิ่งในท้ายที่สุด
โดยทั่วไปแล้ว ผู้กำหนดนโยบายของจีนมองเกาหลีเหนือผ่านปริซึมของการแข่งขันที่มากขึ้นกับสหรัฐฯ ในเอเชีย ในอดีต เปียงยางถือเป็นเขตกันชนทางยุทธศาสตร์ ที่สำคัญ ต่ออิทธิพลของอเมริกา ข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลจีนยังคงสนับสนุนระบอบคิมอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าการคิดเชิงกลยุทธ์นี้ยังคงมีบทบาทสำคัญในการคำนวณของการกำหนดนโยบายต่างประเทศของจีน
เยี่ยมชมแผนกประสานงานระหว่างประเทศของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ณ เปียงยาง เกาหลีเหนือ ภาพที่เผยแพร่โดยสำนักข่าวกลางของเกาหลีเหนือ (KCNA) EFE/KCNA
เกาหลีเหนือยังกลายเป็นสินทรัพย์ในฐานะที่มีอำนาจต่อรองกับสหรัฐฯ ในส่วนที่เกี่ยวกับความขัดแย้งอื่นๆ ระหว่างวอชิงตันและปักกิ่ง: ตัวอย่างเช่นข้อพิพาททางทะเลในทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้ตลอดจนคำถามเกี่ยว กับสถานะ ของไต้หวัน
การเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ไปสู่ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่ริเริ่มโดยฝ่ายบริหารของโอบามาดูเหมือนจะเพิ่มมูลค่าให้เกาหลีเหนือสำหรับจีน ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การปรับสมดุล สหรัฐฯ ได้กระชับความสัมพันธ์และความร่วมมือทางทหารกับพันธมิตรและหุ้นส่วนระดับภูมิภาคตลอดจนขยายการมีส่วนร่วมของสถาบันในภูมิภาค
ยุทธศาสตร์ของวอชิงตันในเอเชียมุ่งเน้นไปที่ประเด็นด้านการทหารเป็นหลัก นักคิดนโยบายต่างประเทศของจีนส่วนใหญ่เชื่อว่าสหรัฐฯ ต้องการให้จีนมีอำนาจและอิทธิพล ขณะที่พยายามรักษาอำนาจครอบงำของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้ ความกลัวที่จะถูกล้อมโดยกลุ่มฐานทัพอากาศและการทหารของสหรัฐและพันธมิตรได้เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ จีนยังกังวลว่าจะถูกล้อมรอบด้วยระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐฯ ที่ค่อยๆ ขยายตัวในเอเชีย
กลัวการสอดส่องของสหรัฐฯ
ปักกิ่งมองว่า THAAD ภาคล่าสุด (Terminal High Altitude Area Defense)ในเกาหลีใต้ (ซึ่งวอชิงตันเรียกเก็บเงินเป็นการป้องกันภัยคุกคามจากขีปนาวุธจากเกาหลีเหนือ) โดยหลักแล้วเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายป้องกันขีปนาวุธระดับภูมิภาคที่นำโดยสหรัฐฯ เพื่อจุดประสงค์ที่ใหญ่กว่าในการทำให้อ่อนลง ความสามารถในการป้องปรามนิวเคลียร์ของจีน ผู้เชี่ยวชาญด้านการทหารและความมั่นคงของจีนเชื่อว่าระบบเรดาร์ X-band ที่มาพร้อมกับแบตเตอรี่ป้องกันขีปนาวุธ THAAD ช่วยให้สหรัฐฯ สามารถ เฝ้าระวังได้ลึกเข้าไปในดินแดน ของจีนและรัสเซีย
ชาวจีนมีความกังวลเป็นพิเศษว่าระบบ THAAD ในกรุงโซลจะเชื่อมต่อกับเรดาร์ X-band ของอเมริกาอีก 2 ลำที่ประจำการอยู่ทางตอนเหนือและทางใต้ของญี่ปุ่น ช่วยเพิ่มการแลกเปลี่ยนข้อมูลและเสริมความแข็งแกร่งให้กับระบบป้องกันขีปนาวุธของสหรัฐฯ ในพื้นที่ใกล้เคียงของจีน
ระบบป้องกันขีปนาวุธป้องกันพื้นที่สูง (THAAD) แบบเคลื่อนย้ายได้ ณ สนามกอล์ฟในเมืองซองจู ประเทศเกาหลีใต้ EPA-EFE/จุง UI-CHEL
นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มที่จะส่งเสริมพันธมิตรทางทหารไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลีใต้-ญี่ปุ่นที่ต่อต้านจีน จีนยังกังวลว่าการติดตั้ง THAAD ในกรุงโซลอาจทำให้ประเทศอื่นๆ เช่นญี่ปุ่น ไต้หวัน และฟิลิปปินส์ปฏิบัติตาม นักวิเคราะห์ชาวจีนให้เหตุผลว่าสหรัฐฯ ใช้วิกฤตเกาหลีเหนือเป็นข้ออ้างเพื่อขยายขีดความสามารถทางการทหารของตนในภูมิภาค
ไม่ว่าวิกฤตจะทวีความรุนแรงขึ้นหรือลดลง ผลประโยชน์ของวอชิงตันก็เป็นเดิมพันในภูมิภาคนี้ ดังนั้นสำหรับปักกิ่ง ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อความมั่นคงของชาติไม่ใช่ระบอบคิม แต่เป็นสหรัฐฯ
จนถึงตอนนี้ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ล้มเหลวในการให้เหตุผลที่ดีแก่จีนว่าทำไมจึงควรละทิ้งการยกระดับเชิงกลยุทธ์ในเกาหลีเหนือ และเสี่ยงต่อความสับสนวุ่นวายที่หน้าประตู เว็บสล็อต
